實施全面兩孩政策，促進人口均衡發展
黨的十八屆五中全會決定，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是黨中央科學把握人口和經濟社會發展規律，站在中華民族長遠發展的戰略高度促進人口均衡發展的重大舉措。全面實施兩孩政策，有利于優化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力；有利于促進經濟持續健康發展，實現全面建成小康社會的目標；有利于更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。
黨中央歷來高度重視人口問題，從我國的基本國情出發，將計劃生育確立為基本國策。在全黨全社會的共同努力下，計劃生育工作取得了偉大成就，有力促進了經濟增長、社會進步和民生改善，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎，廣大人民群眾、計劃生育家庭和計劃生育工作者為此做出了重大貢獻。
進入新世紀，我國人口發展呈現出重大轉折性變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口開始減少，老齡化程度加深，家庭養老撫幼功能弱化。為促進人口長期均衡發展，黨中央及時調整完善生育政策，十八屆三中全會作出實行單獨兩孩政策的決策。在單獨兩孩政策平穩有序實施基礎上，根據人口與經濟社會發展的新形勢、新變化,十八屆五中全會進一步決定實施全面兩孩政策。按照中央的要求，國家衛生計生委和有關部門就全面實施兩孩政策，深入實際調查研究，廣泛聽取專家和基層干部群眾意見，進行了多方案測算比較和研究論證。
學習貫徹十八屆五中全會精神，我們要把思想和行動統一到中央的決策部署上來。深入推進計劃生育服務管理改革，大力加強便民服務，方便群眾辦事；大力加強公共服務供給，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等服務水平；大力加強對存在特殊困難的計劃生育家庭幫扶力度；大力加強計劃生育基層基礎工作，做好出生人口監測，確保全面兩孩政策穩妥扎實有序實施，把這件惠民生、利長遠的好事辦好，為奪取全面建成小康社會決勝的偉大勝利創造良好的人口環境。
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